据联谊报    农工党省委会调研发现，浙江省现行的殡葬管理行政法规是1998年颁布实施的《浙江省殡葬管理条例》，距今已20年。该条例对殡葬管理的整体框架作了规定，但缺少地方配套细则，导致实际工作中操作难。如对公墓价格，物价部门虽发文规定，但规定仅针对公墓使用费，而实际中，多数公墓经营公司通过公墓装饰费、维修维护费等进行转嫁，使得公墓价格超过了物价部门的限价。又如该条例第25条规定，禁止出售寿穴（即生坟），但是全省各经营性公墓普遍存在出售寿穴的行为，导致出现“人未死，坟先购”的现象，也为寿穴私下交易流通创造了环境。

与此同时，公墓经营违规现象时有发生。根据相关规定，公墓分为经营性公墓和乡村公益性墓地，其中，乡村公益性墓地主要存放本乡（镇）、村死亡人员的骨灰，不得从事经营性活动。但由于乡村公益性墓地审批简单、建设成本低、墓地“风水”好，许多城中村和城郊村以乡村公益性墓地的名义审批建设，再将墓地承包给私人以经营性公墓的形式进行经营买卖，导致了公墓行业成为了暴利行业。农工党省委会调研组在杭州临安调研时了解到，某村公益性公墓属于公益性墓地，只应向当地村民低价出售，为村民提供骨灰安放。但该公墓的墓穴大多数出售给了杭州、宁波、上海等地群众。

值得关注的还有，民政部门是殡葬管理职能部门，但是基层殡葬管理执法人员偏少。丽水市下辖9县（市、区），户籍人口近270万人，而在岗殡葬管理执法人员仅有27名，其中专职人员仅18人。根据人力社保部有关文件规定，优抚、社会福利、殡葬事业单位的一线工作岗位人员享受8—15%的工资提高比例，但实际工作中，大多数殡葬管理岗位人员属于公务员或参公编制，导致理应享受特殊岗位待遇的工作人员无法享受，工作岗位艰苦且无法享受特殊待遇，使得殡葬管理岗位难以留住人才。

农工党省委会建议修订《浙江省殡葬管理条例》等殡葬业管理行政法规，结合我省实际，补充缺失内容，将市场监督管理部门和民政部门作为殡葬市场的联合管理部门，明确违规定价、违规经营的处罚方式、内容和流程；以“一墓一登记、一墓一证书、实名登记”的方式，限定墓穴买卖，除重病或存活期较短的情况以外，禁止一切寿穴（生坟）买卖。要求各地级市、各县（市、区）制定出台配套实施细则，确保殡葬管理和执法有依有据。同时，由民政、工商、物价、综合执法等部门联合在全省范围内组织开展一次全面排查，对违规经营的公墓进行查处，区分经营性公墓和乡村公益性墓地，通过信息化手段，管控公墓的经营。

他们还建议以浙江省为试点，将殡葬执法业务从民政部门剥离，并入各地综合执法部门，发挥综合执法部门的专业力量；探索政府购买服务工作模式，发挥社会专业力量，让专业的人做专业的事。同时，修订殡葬管理岗位特殊津贴制度，让所有参与一线殡葬管理和执法的人员均能享受特殊岗位津贴。